中國共產(chǎn)黨湖南省第十二屆委員會第九次全體會議決議

（2025年11月29日中國共產(chǎn)黨湖南省第十二屆委員會第九次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨湖南省第十二屆委員會第九次全體會議，于2025年11月28日至29日在長沙舉行。

出席這次全會的有省委委員83人、候補委員5人。不是省委委員、候補委員的在職黨員省級領(lǐng)導(dǎo)、市州黨政主要負責(zé)同志，省直和中央在湘有關(guān)單位、省管企業(yè)黨員主要負責(zé)同志，省紀委委員、各縣市區(qū)委書記以及部分基層黨代表列席了會議。

全會由省委常委會主持。省委書記沈曉明作了講話。

全會審議通過了《中共湖南省委關(guān)于制定湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。省委書記沈曉明受省委常委會委托，就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會指出，即將過去的“十四五”時期極不尋常、極不平凡。在謀劃和實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵節(jié)點，習(xí)近平總書記2020年9月、2024年3月兩次親臨湖南考察，為湖南發(fā)展把脈定向、指路引航，給予我們極大鼓舞、信心和動力。面對復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中共湖南省委團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，錨定“三高四新”美好藍圖，迎難而上、砥礪前行，經(jīng)受住世紀疫情嚴重沖擊，解決了一批過去想解決而沒有解決的問題，辦成了一批過去想辦而沒有辦成的大事，推動全省各項事業(yè)取得新的重大成就，高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面，“三個高地”建設(shè)邁出新步伐，協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新突破，基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)筑新支撐，文化建設(shè)取得新進展，美麗湖南建設(shè)展現(xiàn)新氣象，民生保障得到新加強，安全發(fā)展實現(xiàn)新提升，黨的建設(shè)取得新成效，譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章實現(xiàn)良好開局。成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。實踐證明，“兩個確立”是應(yīng)對一切風(fēng)險挑戰(zhàn)的最大底氣所在和最根本政治保證。

全會指出，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵五年，也是錨定“三高四新”美好藍圖、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章的關(guān)鍵五年，在我省基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位?！笆逦濉睍r期我省發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存。我省擁有“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實，科教和人才資源豐富，文化活力充沛，高質(zhì)量發(fā)展具有多方面優(yōu)勢、蘊含巨大潛能。全省上下要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，科學(xué)把握發(fā)展大勢，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，積極識變應(yīng)變求變，以歷史主動精神攻堅克難，推動全省各項事業(yè)取得新的更大成就。

全會強調(diào)，“十五五”時期湖南經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，錨定“三高四新”美好藍圖，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，在打造“三個高地”上持續(xù)用力，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中奮勇爭先，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

全會指出，“十五五”時期湖南經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循以下原則，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

全會提出了“十五五”時期湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：高質(zhì)量發(fā)展成效更加彰顯，“三個高地”建設(shè)成果更加豐碩，“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力更加強勁，人民生活更加幸福，生態(tài)環(huán)境更加美麗，治理效能更加顯著。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)全省經(jīng)濟實力、科技實力和綜合實力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

全會提出，持續(xù)用力打造國家重要先進制造業(yè)高地，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，做大做強先進制造業(yè)，加快建設(shè)制造強省、質(zhì)量強省、網(wǎng)絡(luò)強省，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重持續(xù)高于全國平均水平。要滾動實施先進制造業(yè)高地標志性工程，建設(shè)“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進制造業(yè)智能化綠色化融合化，推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。

全會提出，持續(xù)用力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，統(tǒng)籌教育強省、科技強省、人才強省建設(shè)，增加高質(zhì)量科技供給，提升創(chuàng)新體系整體效能，因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要滾動實施科技創(chuàng)新高地標志性工程，加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進教育科技人才發(fā)展，深入推進數(shù)字湖南建設(shè)，大力實施“人工智能+”行動。

全會提出，持續(xù)用力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，增強高質(zhì)量發(fā)展的動力和活力。以經(jīng)濟體制改革為牽引，推動進一步全面深化改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效；統(tǒng)籌用好各類開放平臺和資源，穩(wěn)步提升對外開放能級和經(jīng)濟外向度。要滾動實施改革開放高地標志性工程，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，加快完善要素市場化配置體制機制，提升經(jīng)濟治理效能，建設(shè)高能級開放平臺和通道，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量水平。

全會提出，建設(shè)強大內(nèi)需市場，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動。要大力提振消費，擴大有效投資，服務(wù)融入全國統(tǒng)一大市場，提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，完善現(xiàn)代物流體系，加快建設(shè)交通強省。

全會提出，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省。要提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，建設(shè)宜居宜業(yè)“和美湘村”，提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

全會提出，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。要主動對接融入國家區(qū)域戰(zhàn)略布局，以“一座城”理念提升長株潭一體化發(fā)展水平，推動“一核兩副三帶四區(qū)”聯(lián)動發(fā)展，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。

全會提出，更好擔(dān)負起新時代的文化使命，扎實推進文化強省建設(shè)。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，依托悠久的歷史文化、厚重的革命文化、活躍的現(xiàn)代文化，順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展潮流，推動湖湘文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷增強文化軟實力。要弘揚和踐行社會主義核心價值觀，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，答好文化和科技融合、文化和旅游融合“兩道融合命題”，提高湖湘文化傳播力影響力。

全會提出，切實保障和改善民生，扎實推進全體人民共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。要促進高質(zhì)量充分就業(yè)，穩(wěn)步提高居民收入，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，深入推進體育強省建設(shè)，加快建設(shè)健康湖南，促進人口高質(zhì)量發(fā)展，推動基本公共服務(wù)均等化。

全會提出，推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗湖南。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，扛牢“守護好一江碧水”的政治責(zé)任，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)天更藍、地更綠、水更清的美麗湖南。要持續(xù)深入推進污染防治攻堅，全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能，加快建設(shè)新型能源體系，積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

全會提出，加快國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安湖南法治湖南。堅定不移貫徹總體國家安全觀，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，走中國特色社會主義社會治理之路，確保社會生機勃勃又井然有序。要深入推進依法治省，加強國家安全體系和能力建設(shè)，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系。

全會強調(diào)，全省上下團結(jié)起來為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗。堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，持之以恒推進全面從嚴治黨，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進社會主義民主政治建設(shè)，充分調(diào)動全社會投身譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章的積極性主動性創(chuàng)造性。

全會指出，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神是當(dāng)前和今后一個時期全省的重大政治任務(wù)。要樹牢正確政績觀抓落實，遵循經(jīng)濟規(guī)律抓落實，強化問題導(dǎo)向抓落實，堅持改革創(chuàng)新抓落實，站穩(wěn)人民立場抓落實，改進工作作風(fēng)抓落實，強化底線思維抓落實，強化組織保障抓落實。

全會強調(diào)，當(dāng)前各項工作千頭萬緒、任務(wù)很重。要堅決完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，全力打好“十四五”規(guī)劃收官戰(zhàn)，科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃，扎實做好民生保障和安全穩(wěn)定工作，堅決抓好中央巡視反饋意見整改落實，統(tǒng)籌抓好集中換屆工作。

全會審議并通過了關(guān)于追認給予雷紹業(yè)、劉志仁開除黨籍處分的決定。

全會號召，全省上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，奮發(fā)進取、擔(dān)當(dāng)實干，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章而團結(jié)奮斗！

責(zé)編：陳南松

來源：湖南日報